????? 16日，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》發布。這份2011年3月23日制定出臺的《指導意見》，被認為是“首個統領我國事業單位改革進程的頂層設計”，直接涉及到我國120多個萬事業單位和3000多萬事業單位工作人員。由新華社首次對社會公布，意味我國事業單位分類改革在試點和探索整整20年后，正式開閘。國內知名獵頭公司資深獵頭表示，這次改革具有劃時代意義，事業單位改革或讓百萬企業用人市場化。

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????? 《指導意見》明確規定：清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務3個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

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????? 銳仕方達獵頭表示，事業單位改革，最為復雜和困難的應該是人事改革。很多企事業單位如果完全和市場接軌，那么一直沿用幾十年的招考選拔人才的方式可能會被打破。而很多企事業單位也可能會存在大量中高級人才流失的風險，所以，事業單位改革機遇和挑戰并存。事業單位改革是繼農村改革、國有企業改革、政府機構改革之后，我國不斷完善改革總體布局的又一重大決策。

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????? 長期以來，事業單位采取行政化管理模式，一旦某人具有某一職務便固定不變，或只上不下，其報酬待遇也隨之固定不變，或只升不降。由此，“事業單位”變成了市場經濟條件下就業的“鐵飯碗”“香餑餑”，也因此事業單位存在著機構膨脹、人浮于事、效率低下、裙帶關系等問題，比傳統國企有過之而無不及。如今，《指導意見》和9個配套文件的公布，為事業單位解決管理難題，企業用人市場化指明了方向。中央編辦、財政部、人力資源社會保障部負責人在接受記者采訪時表示，改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱。改革的目的應該是調動事業單位各類專門人才和廣大職工的積極性，促進公益事業資源的優化配置和促進基本公共服務均等化。特別是人事制度改革，應以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。同時，對不同類型事業單位實行分類人事管理。由此看來，雖然改革會觸及很多人的利益甚至生存問題，但是，企業用人市場化也勢在必行。

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????? 事業單位改革，從事生產經營活動的單位逐步轉為企業，就必然要實行真正意義上的全員聘任制和績效工資制，而這兩項制度的實施必須要以事業單位法人治理結構的建立為前提。法人治理結構就是領導、職員全部是按一個標準走。需要從事業單位走出來的企業根據內部發展需要，選拔有能力、有眼光的人擔任領導人，而現在事業單位中的中高級領導、人才都經歷了“溫水煮青蛙”的“培養”，習慣了“混日子”的工作方式，意志力不強、斗志不足，甚至有一些職位完全是靠走關系，所以這類人很難委以重任。政企分離以后，企業要生存，要發展，要走向市場化，用人也必然市場化。我國120多個萬事業單位和3000多萬事業單位工作人員中到底能有多少貨真價實的人才不得而知，即使有部分有能力的人才，但是，其原有的管理模式和思維方式能否適合改革后的市場化企業讓人質疑，同時，在風口浪尖的改革中，人才流失也必不可免。這些都是事業單位改革后政府和相關部門負責人深入思考和亟待解決的難題。

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????? 銳仕方達（m.universal-meditation.com ）獵頭表示，事業單位改革是中國改革的戰略性大工程，政事分開、事企分開和管辦分離后，在優勝劣汰的市場競爭中，企業要發展，其用人機制必然走向市場化。之前很多企事業單位也意識到人才的重要性，但選用獵頭招聘還停留在喊口號階段，這次事業單位的深入改革，或許可以讓著100多萬的企業回歸市場化，屆時3000多萬個就業職位可能在一個公平的舞臺上自由競爭。

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